Proyecto: “Consulta a los Vecinos en coincidencia con elecciones nacionales y provinciales”
Ing. Liliana Más

Introducción:

En el informe producido por el Programa de Auditoría Ciudadana, en el eje “Participación Ciudadana en Políticas Públicas”, se manifiesta como aspiración: “Que el gobierno del Municipio promueva la participación ciudadana en los asuntos públicos”.

El presente Proyecto apunta a cumplir con esa aspiración.

Además, en dicho informe se señala que: por un lado, el 56% de los vecinos cree que sus sugerencias y proyectos no inciden en la gestión de gobierno y por otro, el 59% sostiene que la participación conduce a un cambio positivo.

Por ello, con el objetivo de disminuir, e idealmente eliminar, el primer porcentaje mencionado, concretando la voluntad expresa de la población, y de sostener y agrandar el concepto de participación con resultados de cambio, se elebora esta propuesta.

Antecedentes:

La problemática de nuestra ciudad, en gran medida debida a su vertiginoso crecimiento, es sumamente compleja. Las distintas gestiones de gobierno han tomado decisiones con su mejor leal saber y entender, a menudo sin la planificación adecuada; las pocas veces que se proyectó a futuro, las medidas y estimaciones efectuadas fueron rápidamente sobrepasadas. Estas decisiones, que respondieron en algunos casos a un objetivo de modelo de ciudad de los funcionarios de turno, no dejaron satisfecha a gran parte de la ciudadanía. Si bien es prácticamente imposible que una medida de gobierno sea universalmente aceptada y aplaudida, en toda la historia del Municipio, nunca se recurrió a mecanismos de consulta masivos como el plebiscito y el referéndum, previstos en la legislación vigente, para establecer pautas y/o un modelo de ciudad y consecuentemente dictar normativas trascendentes que afecten significativamente a todos.

El mecanismo de consulta, hace que los sectores en desacuerdo con el resultado, no queden con la sensación de que su posición era la de la mayoría.

Como claro ejemplo, relacionados directamente con qué tipo de ciudad quieren los habitantes de Yerba Buena, pueden mencionarse casos recientes de gran polémica entre los vecinos como el destino del predio de La Olla y de la manzana de la casa Christie, que de haberse implementado algún mecanismo de consulta, podrían haberse evitado críticas, diferendos judiciales y sospechas de prevaricato.

Objetivos:

Como ya fuera mencionado, en las consultas previstas por la ley, es el gobierno quien toma la decisión de preguntar y qué preguntar. Este proyecto apunta a que sean los habitantes quienes decidan responder y a qué.

El Foro Cívico, como entidad que reúne a gobierno, organizaciones civiles de toda índole y vecinos, tiene la capacidad de detectar los problemas que afectan significativamente a la ciudad y establecer cómo la elección de las medidas que se adopten cambiarán el rumbo y/o la vida diaria de sus habitantes, generando por ende, una polémica y enfrentamientos entre los vecinos.

Es por eso, que en el presente proyecto, el FCYB tendrá el protagonismo proponiendo y formulando la(s) pregunta(s) para la consulta.

En el próximo año 2007, habrá dos comicios, en uno o en ambos el FCYB elaborará una pregunta para toda la comunidad, cuya respuesta mayoritaria se transformará en la decisión del gobierno municipal para el tema.

Requisitos para la Implementación:

El presente Proyecto requerirá normativas de sanción previas a su ejecución, tanto del Municipio como de las autoridades de la Justicia Electoral.

Asimismo, se deberá redactar la Ordenanza que prevea, que el resultado de la consulta, trasladado a una normativa, no pueda ser cambiado en una futura gestión por un lapso de tiempo determinado y sin que medie otra consulta idéntica para su modificación.

Estas Ordenanzas, productos de la voluntad popular, se transformarán en una suerte de “pactos” entre el gobierno y la comunidad y sentarán las bases para una futura Carta Orgánica Municipal cuando se implemente la autonomía municipal enunciada en la Constitución Provincial.

Descripción y Alcances:

El presente Proyecto apunta a los comicios 2007, provinciales y nacionales.

El FCYB señalará el tema (qué se quiere saber) y un equipo profesional en comunicación, diseñará la consulta.

Se instalarán urnas en paralelo a las del comicio en cuestión y se distribuirán sobres, en lo posible de distinto color, para alojar las respuestas.

Las boletas con la pregunta serán de color y tendrán dos o más cuerpos, dependiendo de la consulta (SI o NO, antes o después, 100 o 1000, etc), para que el vecino o bien marque la respuesta, o coloque en el sobre un sólo cuerpo.

Habrá un doble escrutinio (en la mesa y en el Municipio), debiendo las autoridades de mesa entregar un parte a autoridades de la Justicia Electoral y las urnas al personal del municipio.

Se designará un equipo de escrutinio, compuesto por 10 miembros del FCYB, 5 vecinos indepedendientes y 5 pertenecientes a organizaciones civiles, a los que se le sumarán un representante del HCD, uno del DEM y un escribano público seleccionado por el FCYB.

En el aspecto material y técnico, se deberá contar con los recursos necesarios de toda elección, con prescindencia de las autoridades de mesa, padrones, etc., que estarán a cargo de la Justicia Electoral, pero para los fines específicos de la consulta se requerirán:

• urnas, boletas, sobres
• recursos humanos para el asesoramiento en comunicación.
• Escribano público
• Todos los elementos necesarios para la campaña de difusión y capacitación previa a la consulta.