Presupuesto Participativo. Bloque Si a Crear. Concejal Marcelo Alejandro Rojas

Vea el Proyecto sobre Presupuesto Participativo presentada en el Foro Cívico de Yerba Buena por Enrique Barbará

Vea y firme el petitorio para solicitar al HCD de Yerba Buena que trate el Presupuesto Participativo

¿Qué es el Presupuesto?

El Presupuesto es la herramienta fundamental de un programa de gobierno, que comprende aspectos económicos y sociales, y que se pone en marcha tratando de cubrir las demandas de la población.

El Presupuesto es elaborado por el Departamento Ejecutivo (Intendente) y luego el Concejo aprueba previo debate y controla la gestión.

No existe un proceso de discusión, decisión y seguimiento por parte de los vecinos en la aprobación del Presupuesto Anual.

¿Qué es el Presupuesto Participativo?

Es una nueva manera de elaborar el Presupuesto Municipal, a través de la participación directa de la población en la definición de prioridades y la distribución de los recursos existentes. Esto era realizado, exclusivamente, por funcionarios especializados del Departamento Ejecutivo. Con un presupuesto participativo, se incorpora, previamente, el debate y la aprobación por parte de las vecinas y los vecinos de cada barrio.

El objetivo central del Presupuesto Participativo (PP) es permitir que cada ciudadano pueda intervenir en la creación de las políticas públicas y en las demás decisiones de gobierno que tengan importancia para el futuro de su ciudad.

Se trata de la herramienta que garantiza la participación de la comunidad en las etapas de elaboración, definición y control de la ejecución del presupuesto, a través del relevamiento de las demandas de los distintos sectores de la sociedad, consenso sobre las prioridades de cada lugar y seguimiento del cumplimiento de lo aprobado por la ley de Presupuesto anual.

Es una propuesta que plantea inaugurar un nuevo ejercicio del poder municipal basado en la participación ciudadana y la transparencia.

El resultado es la instalación de un proceso permanente de consulta y despliegue de mecanismos para la toma de decisiones compartidas entre la población y el Poder Ejecutivo local.

Es un espacio abierto a los ciudadanos, que les permite informar a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acordar un orden de importancia para su satisfacción.

Es un procedimiento que permite participar a la ciudadanía opinando sobre la aplicación de los fondos públicos y controlando las rendiciones de cuentas referentes a su utilización, a las que están comprometidos los responsables en los períodos inmediatos posteriores a la gestión del período presupuestario.

El presupuesto participativo es, entonces, una herramienta importante para la participación de los ciudadanos dado que el presupuesto estatal es el instrumento fundamental del gobierno para desarrollar sus políticas públicas.

¿Por qué convocar a la participación?

Porque nadie conoce mejor los problemas de cada barrio que quienes viven en él. Además, de esta forma se mejora el diálogo entre el Estado Municipal y la ciudadanía, se fortalecen los lazos comunitarios y se hace más eficiente el manejo de los recursos. Por otra parte, la población puede controlar mejor qué se hace con el dinero público.

Beneficios

• Mejora la participación en el proceso de toma de decisiones públicas y en la creación de políticas públicas.
• Mejora el control de los actos de los gobernantes.
• Garantiza la participación de la comunidad en la etapa de elaboración, definición y control de la ejecución del presupuesto.
• Es un instrumento que puede mejorar la calidad de vida del ciudadano.
• Fortalece la relación entre el Estado y la sociedad.
• Optimiza la asignación de recursos.
• Robustece el sistema democrático y compromete a los ciudadanos con la democracia.
• Permite que el ciudadano, de mero espectador, pase a tener una participación activa en la cosa pública.

Algunas consideraciones

¿El presupuesto participativo debe abarcar todos los gastos del gobierno?

El presupuesto se decide en un proceso complejo establecido en la norma legal. Implica una etapa de elaboración a nivel del ejecutivo y otra de sanción en el ámbito legislativo. El presupuesto participativo generalmente abre un espacio en este proceso con respecto a una parte del presupuesto y en determinadas condiciones legalmente establecidas.

Condiciones:

La participación del ciudadano debe estar garantizada, sin necesidad de pertenecer a ninguna organización que lo represente.

• Los objetivos del proceso de participación deben ser amplios en cuanto a sus temas, abarcando desde el gasto público hasta su financiamiento, con recursos genuinos o por vía de deuda pública.
• El control de la gestión y rendición de cuentas es un punto que definitivamente no debe estar ausente en las facultades del ciudadano.

Todo organismo creado por la legislación sobre presupuesto, para intervenir en la etapa de diagnóstico, propuestas o control, deberá tener la característica de ser multidisciplinario, representativo de todos los sectores sociales y "ad honorem".

Limitaciones

• Debe existir un importante esfuerzo de difusión y capacitación a los ciudadanos de los mecanismos y posibilidades de participación en este ámbito.
• Insuficiente decisión política para institucionalizar esta herramienta.
• Resistencia por parte del sector político a permitir la participación.
• Temor por parte de los gobernantes a la pérdida de poder al tener que compartirlo.
• Falta de acceso a la información presupuestaria por parte de los ciudadanos.
• Complejidad deliberada del Presupuesto por un lado y por el otro, lenguaje poco claro.
• Desconocimiento de la comunidad de los beneficios de participar en la elaboración del presupuesto y de cómo implementarlo.